SalvaEco

v Autoritatile locale sunt actorii cei mai importanti ai unui PLAM, deoarece sunt direct responsabile de implementarea majoritatii actiunilor care rezulta din procesul de planificare al acestuia;
v Organizatiile de mediu si civile, care au preocupari de mediu (ONG-uri, cluburi de vanatori si pescari etc.);
v Companii si unitati industriale, care sunt principalii poluatori;
v Firme si unitati industriale, a caror existenta depinde de resursele naturale locale;
v Companii de utilitati publice sau private responsabile de managementul al apei potabile, deseurilor solide si sistemelor de ape uzate;
v Profesionisti in domeniul mediului;
v Institutii guvernamentale regionale, inclusiv, inspectorate regionale de mediu si sanatate;
v Colegii, universitati, scoli la nivel local;
Proprietari de terenuri ale caror proprietati pot fi afectate direct de problemele de mediu;
v Grupuri etnice si religioase;
v Sindicate si alte organizatii de muncitori;
v Locuitorii comunitatii care reprezinta interese specifice sau "publicul larg";
v Mas-media (reprezentantii ziarelor, radioului sau televiziunii locale).
Persoane interesate pot exista si in afara ariei geografice imediate.
Structura organizatorica a PLAM-ului este reprezentata in schema 2.

Schema 2. Structura organizatorica pentru Programul Local de Actiuni pentru Mediu

[img]"%%dir[1]%%plam_schema2.gif" border="0" alt="image" name="image" align="center" width="500" height="335" /[/img]

Costurile de demarare se refera la acele cheltuieli initiale de popularizare in comunitate a conceptului de PLAM si sprijinire a crearii GI, inclusiv pregatirea materialelor, publicitare, corespondenta si organizarea unui Forum comunitar sau a unei intalniri publice. Exista de asemenea si costuri operationale asociate PLAM, incluzand mentinerea unui birou (telefon-fax, copiator, corespondenta, consumabile), realizarea de studii si cercetari precum si salariul coordonatorului.
Una dintre principalele responsabilitati ale organizatorului PLAM este acea de a colecta fonduri suficiente pentru acoperirea cheltuielilor de demarare, si daca este posibil, a unei parti din costurile operationale.
Este foarte importanta diversitatea de fonduri, provenind de la diverse surse. Astfel se va evita dependenta de singura sursa si PLAM-ul va fi sustinut prin eforturile intregii comunitati.

A pilot study, to be conducted next week, will expose a small area of skin on volunteers’ arms to cellphone radiation for the duration of a long phone call, or for one hour, research professor Dariusz Leszczynski said on Friday.

Researchers will then take a skin sample to study and compare with one taken before the radiation exposure, he told Reuters.

Cell samples used in previous laboratory tests by the Radiation and Nuclear Safety Authority were all from women, and to keep consistency in the data, 10 female volunteers will be used in the new study — all of them employees at the watchdog.

In previous tests, Leszczynski’s group found evidence of mobile phone radiation causing cell-level changes such as shrinkage, but he said it was still impossible to say if that had significant health effects.

"Cells function in a different way when they are in the body than in laboratory surroundings. Now we want to confirm whether radiation causes cell level changes in humans as well," he said.

The results of the study are due by the end of the year, and Leszczynski’s team hopes to show if radiation has any impact on the body’s natural barrier that prevents toxins and other dangerous proteins that might be in the bloodstream from reaching brain cells.

Some researchers suspect brain cancer has become more common as a result of cellphone use, but there is no clear evi?ence to support that, Leszczynski said.

"If harmful proteins get through to the brain, it could have an indirect link with cancer, but this is pure speculation," he added.

Finland, home to top global mobile maker Nokia, has one of the most mature telecom markets in the world, with almost everyone having a mobile handset.

Organizatiile Nonguvernamentale (ONG), care au avut ideea si au incurajat autoritatile locale sa participe in proces. Uneori, mai multe ONG-uri se asociaza in initierea unui PLAM.
Indiferent cine initiaza un PLAM, pentru a avea succes este nevoie de sprijinul si coordonarea autoritatilor locale. Autoritatile locale au responsabilitati directe de implementare a majoritatii actiunilor care rezulta din procesul de planificare al PLAM, inclusiv adoptarea si ordonante locale, aprobarea bugetelor si imprumutarea de fonduri precum si supravegherea sau coordonarea serviciilor municipale de tipul incalzirii centrale, energie, deseuri solide. Participarea activa si sprijinul atat al primarului, cat si al consulului local pe toata durata PLAM sunt absolut necesare.

Cum pot municipalitatile sa sprijine participarea cetatenilor

Cu cat mai multe persoane au ocazia sa se implice in probleme publice, cu atat mai dornice aceste persoane devin sa se implice si in aspecte ale societatii. Atunci cand cetatenii reusesc sa lucreze impreuna pentru solutionarea unor probleme comune, se stabilesc noi retele si standarde de angajare civica, iar rezultatele pot fi de un folos si rezonanta majora.
Municipalitatile pot juca un rol vital in sprijinirea participarii publice ? in principal prin crearea unei atmosfere deschise si transparente. Autoritatile publice pot contribui la sprijinirea implicarii cetatenilor prin:
+ Definirea clara a misiunii si obiectivelor autoritatilor locale;
+ Educarea cetatenilor in legatura cu procesul de luare a deciziilor si modul in care acestia pot fi implicati;
+ Convocarea GI pentru abordarea problemelor comunitatii, in locul mentinerii controlului asupra problemelor;
+ Angajarea cetatenilor in procesul de realizare a unei viziuni pentru comunitate, stabilirea obiectivelor, identificarea problemelor si elaborarea de solutii noi;
+ Stimularea discutiilor publice referitoare la valori, aspiratii si temei;
+ Realizarea de actiuni colective si recunoasterea ca fiecare ? cetateni, autoritati locale, angajatii din administratie, mas-media ? are responsabilitati civice si o contributie unica de realizat,
imputernicirea cetatenilor prin sprijinirea lor in dezvoltarea cunostintelor, aptitudinilor si capacitatii de a deveni un partener in procesul de luare a deciziei.
Responsabilitatea de baza a initiatorului este de a organiza GI. in componenta CI intra ? reprezentantii primariei si consiliului local, organizatiilor de mediu, ONG institutiilor guvernamentale de mediu, mas-media unitati industriale si indivizi preocupati de mediu.
Responsabilitatile legate de organizarea unui PLAM include:
¬ Definirea obiectivelor si limitelor PLAM;
¬ Strangerea de fonduri pentru acoperirea cheltuielilor initiale;
¬ Initierea activitatilor preliminare de constientizare a publicului;
¬ Facilitarea formarii CI.

Definirea limitelor si a obiectivelor PLAM, poate fi facuta astfel incat sa se raspunda nevoilor specifice ale unei comunitati si sa se ofere punctul de pornire pentru GI.
Odata definite limitele PLAM, se pot identifica obiectivele proiectului care descriu ceea ce se dovedeste a se realiza.
in acest context se realizeaza urmatoarele obiective pentru efectuarea PLAM-ului:
v Identificarea, elaborarea si ierarhizarea celor mai importante probleme de mediu;
v imbunatatirea conditiilor locale de mediu;
v Promovarea constientizarii publicului si solicitarea opiniei lui in probleme;
v Promovarea constientizarii publicului si solicitarea opiniei publicului in probleme de mediu;
v Promovarea parteneriatului intre autoritatile locale si celelalte sectoare ale comunitatii;
v intarirea capacitatii institutiilor locale de coordonare si implementare a programelor de mediu;
v Realizarea unui Plan local de Actiune pentru Mediu (PAM);
v Conformarea cu cerintele legislative la nivel national.

[url=http://test1.ru/rom/more/422_0_3_0_M/]1.1. Initierea procesului de elaborare a PLAM si definire a obiectivelor proiectului[/url]
[url=http://test1.ru/rom/more/423_0_3_0_M/]1.2. Cautarea de sponsori si fonduri[/url]
[url=http://test1.ru/rom/more/424_0_3_0_M/]1.3. Identificarea partilor implicate[/url]
[url=http://test1.ru/rom/more/425_0_3_0_M/]1.4. Initierea activitatilor preliminare de implicare a publicului[/url]
[url=http://test1.ru/rom/more/426_0_3_0_M/]1.5. Formarea grupului celor interesati si a comitetelor de lucru[/url]
[url=http://test1.ru/rom/more/427_0_3_0_M/]1.6. Obtinerea "Viziunii Comunitatii"[/url]
[url=http://test1.ru/rom/more/428_0_3_0_M/]1.7. Angajarea sau numirea unui coordonator al PLAM [/url]

In many cases road and rail building, dam construction and irrigation schemes partly or totally financed by the EU’s executive Commission contradict conservation programmes promoted by?the 25-nation Union itself, a new WWF report asserted.

"Europe has to take responsibility for its own species, but at present the European Union is using its funds both to support biodiversity and undermine it," said Stefanie Lang of the WWF European Policy Office in Brussels.

According to the report, entitled "Conflicting EU Funds", a new highway from Toledo to Cordoba across central- southern Spain will seriously damage a prime lynx area that is protected under the Union’s own Natura 2000 network.

The report said only about 100 of the lynx — the world’s most endangered cat species — survive, including only 25 breeding females, out of a population that totalled 600 as late as 1995.

Roads, dams, rail lines and other projects are not only destroying the animal’s habitat but also creating barriers between different groups and preventing interbreeding, essential for maintaining healthy populations.

A similar picture can be seen in north-eastern Poland, according to the WWF, where a Helsinki-Warsaw road, the Via Baltica, linking Finland to south and western Europe is slicing through migration corridors for lynx and wolves.

In Greece, while the EU’s environmental directorate is supporting a project protecting brown bears, its regional development counterpart is funding the Egnatia highway through the Pindos mountains where many bears live, the report said.

It also cited EU funds used in Portugal for agricultural subsidies, which had led to the mismanagement and decline of cork oak forests, and cash from Brussels used to overfish Bluefin Tuna in the Mediterranean.

The WWF, formerly known as the World Wide Fund for Nature but now using only its initials, called on the EU to withdraw funds for member countries’ infrastructure projects that conflict with its own nature protection rules.

"If we are to preserve the remaining national heritage of Europe, which is essential for long-term economic prosperity, the EU cannot afford to continue funding the destruction of habitats," said Gerald Dick of the WWF Global Species Programme.

[img]"%%dir[1]%%plam_schema1.gif" border="0" alt="image" name="image" align="center" width="500" height="631" /[/img]

"We will analyse the conclusions (of inspectors) … and may start lifting restrictions from Apr. 1," Sergei Dankvert told Reuters.

"This does not mean that the ban from all firms will definitely be lifted. Concrete decisions will be taken on concrete firms," he added.

Russia introduced the ban on fresh Norwegian salmon imports on Jan.1, saying the fish contained unacceptably high levels of toxic metals. Moscow also said Norway’s monitoring standards were inadequate.

Norway’s authorities have said various national checks had shown contents of cadmium and lead in fish were far below levels permitted by the European Union.

Last month Russia’s Agriculture Minister Alexei Gordeyev said Moscow and Oslo were close to a deal to lift the ban.

Dankvert said Norway had agreed to accept Russian inspectors to check the Norwegian system of food safety monitoring, of fish farms, fishing fleet and fish processing facilities in the middle of March.

He said that Russia was also examining with the European Union the possibility of creating an electronic system of monitoring sales of fish caught by Russian fishermen in the Norwegian economic zone to prevent illegal fishing.

The salmon ban followed an incident in October when the captain of a Russian trawler fled to Russian waters taking two Norwegian coastguard inspectors, who had boarded it on suspicion of illegal fishing.

The incident off the Svalbard islands north of the Arctic circle on Oct. 15 sparked a diplomatic row between Moscow and Oslo over the Arctic fishing rights — an issue of bitter disputes for decades.

Both Moscow and Oslo have denied any relationship between the incident and the salmon ban.

PLAM constituie un proces de implicare a cetatenilor in decizii locale privind mediul si presupun o relatie de lucru apropiata intre cetateni si reprezentantii autoritatilor locale, si tot odata participarea a diferite persoane si grupuri direct afectate de aceste decizii. Aceasta diversitate de opinii este adeseori facilitata prin formarea unui Grup al celor Interesanti (GI). GI ghideaza comunitatea la fiecare pas in cadrul unui PLAM, inclusiv in dezvoltarea unei viziuni a comunitatii, stabilirea prioritatilor de mediu, identificarea posibilelor solutii, si sprijina implementarea strategiilor preferate (Schema 1).
Implicarea cetatenilor si colaborarea constituie temelia PLAM. Colaborarea inseamna implicarea cetatenilor in crearea propriilor lor solutii si solicita explorarea intereselor comune, in locul impunerii unor directii sau anumitor interese. De exemplu, PLAM pune fata in fata militanti in favoarea mediului si poluatorii, in scopul gasirii strategiilor acceptate de ambele parti pentru imbunatatirea mediului.
Scopurile principale care reprezinta motivatia intocmirii PLAM sunt:
¬ inventarierea, stabilirea masurilor si implementarea solutiilor de rezolvare a problemelor de mediu;
¬ necesitatea monitorizarii tuturor actiunilor si crearea unei baze de date completa si realista a acestora;
¬ colaborare si transparenta intre toti factorii implicati si interesati de rezolvarea problemelor de protectie a mediului;
¬ stimularea participarii publicului avand drept scop schimbarea perceptiei populatiei cu privire la modul de abordare si planificarea in timp a actiunilor.

Beneficiile intocmirii si realizarii PLAM sunt:
¬ dezvoltarea durabila si intarirea democratiei;
¬ consolidarea si implementarea luarii deciziilor de mediu;
¬ abordarea completa si complexa a problemelor de protectie a mediului.
Dupa aprobarea sa de catre forurile abilitate, Planul Local de Actiune pentru Mediu devine o lege la nivel local, ce va trebui respectata cu strictete de catre companiile poluatoare, institutiile administrative, autoritati locale si comunitatea locala.
in paragrafele ce urmeaza sa prezinta descrierea succinta privind elaborarea PLAM conform Ghidului de implementare a Programelor de Actiune pentru Mediu in Europa Centrala si de Est elaborat de Institutul pentru Comunitati Durabile din Szentendre, Ungaria [1].

Principalele responsabilitati de mediu ale autoritatilor locale din ECE sunt:
¬ Managementul deseurilor;
¬ Controlul eliminarii substantelor periculoase pe teritoriul respectivelor autoritatilor;
¬ Furnizarea apei potabile in conditii adecvate;
¬ Managementul apelor uzate;
¬ Protejarea si intretinerea spatiilor verzi;
¬ Planificarea si controlul utilizarii terenurilor;
¬ Educarea publicului in ceea ce priveste aspectele de mediu;
¬ Controlul poluarii aerului datorita emisiilor generate de mijloace de transport si surse de incalzire centrala.
Descentralizarea reprezinta un aspect important al tranzitiei spre democratie. Accentul pus din ce in ce mai mult pe controlul la nivel local al problemelor de mediu, recunoaste faptul ca autoritatile locale si cetatenii inteleg cel mai bine problemele, aspectele si nevoile la nivel local. Descentralizarea procesului de luare a deciziei permite astfel incat acestea sa raspunda nevoilor specifice ale comunitatii sau regiunii respective.
in acest context, pentru realizarea problemelor de mediu la nivel local se elaboreaza si se implementeaza un Program Local de Actiuni de Mediu (PLAM).